चीन  र नेपालकाे शिक्षा प्रणाली बीचको तुलनात्मक अध्ययन: नेपालको शिक्षा प्रवर्द्धनका लागि चीनको समर्थनका अवसरहरू - janatatimes.com

-माधव ढुंगेल- सारांश शिक्षा कुनै पनि देशको सामाजिक-आर्थिक विकासको एक महत्वपूर्ण स्तम्भ हो। यस लेखले चीन र नेपालका शिक्षा प्रणालीहरूको तुलनात्मक अध्ययन प्रस्तुत गर्दै तिनीहरूको संरचनात्मक समानता र भिन्नता, प्रत्येक प्रणालीका चुनौतीहरू र सहयोगका सम्भावित मार्गहरू, विशेष गरेर नेपालको शिक्षाको प्रवर्द्धनका लागि चीनको भूमिकामा केन्द्रित हुनेछ। गुणात्मक र मात्रात्मक अनुसन्धान विधिहरूको प्रयोग गरेर, यो लेख विभिन्न शैक्षिक रणनीतिहरू, आर्थिक नीतिहरू र प्राविधिक हस्तक्षेपहरूको प्रभावकारिता उजागर गर्नेछ। शैक्षिक प्रणालीहरूका बल र कमजोर पक्षहरूको विश्लेषण गरेर, यो कागजले चीन र नेपाल बीचको शैक्षिक सहकार्यलाई प्रोत्साहित गर्नका लागि कार्यान्वयन योग्य सिफारिशहरूको प्रस्ताव गर्ने लक्ष्य राख्दछ। १. प्रस्तावना शिक्षा कुनै पनि देशको समृद्धि र विकासको एक महत्वपूर्ण निर्धारक हो। विगतका केही दशकहरूमा चीन शिक्षा क्षेत्रमा ठूलो लगानी गर्दै विश्व शक्तिको केन्द्र बनेको छ । यसको विपरीत, नेपाल सामाजिक-राजनीतिक अस्थिरता र सीमित स्रोतहरूको बीचमा आफ्ना शैक्षिक चुनौतीहरूसँग संघर्ष गरिरहेको छ । यस लेखले चीन र नेपालका शिक्षा प्रणालीहरूको तुलनात्मक विश्लेषण गर्ने र शैक्षिक सहकार्यका अवसरहरू प्रस्ताव गर्ने प्रयास गर्नेछ । विशेष गरेर यो लेख नेपालमा शिक्षाको प्रवर्द्धनका लागि चीनको भूमिकामा केन्द्रित हुनेछ। २. चीनको शिक्षा प्रणाली २.१. संरचना र विशेषताहरू चीनको शिक्षा प्रणाली एक व्यापक शिक्षा ढाँचा हो जसले केन्द्रिय सरकारको नीतिगत ढाँचासँगै विकेन्द्रीकृत कार्यान्वयन रणनीतिलाई समेट्छ। शिक्षा प्रणालीमा प्रीस्कूल, प्राथमिक, माध्यमिक र उच्च शिक्षा विभिन्न स्तरहरू समावेश भएका हुन्छन्। क. अनिवार्य शिक्षा: अनिवार्य शिक्षा कानूनले सबै बच्चाहरूको लागि नौ वर्षको शिक्षा (छ वर्षको प्राथमिक र तीन वर्षको जुनियर माध्यमिक शिक्षा) अनिवार्य बनाएको छ।ख. उच्च शिक्षा: हजारौंको संख्यामा उच्च शिक्षा संस्थाहरू सहित, चीनले व्यावासिक प्रशिक्षण र शैक्षिक शिक्षामा देखिने गरी नै प्रगति गरेको छ। २.२. हालका शैक्षिक सुधारहरू चीनले शिक्षाको गुणस्तर सुधार गर्नका लागि पाठ्यक्रम, शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रमहरू र कक्षामा प्राविधिक सहायताको एकीकरणमा परिवर्तनहरू लागू गरेको छ। “डबल फर्स्ट क्लास इनिशिएटिभ” जसले विश्वस्तरीय संस्थान र विषयवस्तुहरूको विकासमा ध्यान केन्द्रित गरेको छ । चीनले वैश्विक शैक्षिक मापदण्डहरू प्रति प्रतिबद्धता पनि दर्शाइरहेको छ । २.३. विविध खाले चुनौतीहरूको सामना गरेर महत्वपूर्ण प्रगति प्राप्त गर्दा पनि, क्षेत्रीय असमानता, शैक्षिक असमानता र उच्च दबाबको परीक्षा प्रणाली जस्ता चुनौतीहरू अझै विद्यमान छन्। उदाहरणका लागि, ग्रामीण क्षेत्रहरूमा शहरी केन्द्रीकरणको तुलनामा गुणस्तरीय शिक्षामा सीमित पहुँच छ। ३. नेपालको शिक्षा प्रणाली ३.१. संरचना र विशेषताहरू नेपालको शिक्षा प्रणालीलाई तीन मुख्य स्तरहरूमा विभाजन गरिन्छ: प्राथमिक (कक्षा १-५), माध्यमिक (कक्षा ६-१०), र उच्च शिक्षा (कक्षा ११-१४) तर हाल १-८ लाई आधारभुत र ९-१२ लाई माध्यमिक भन्ने गरिएको छ । शिक्षण संस्थाहरुमा एकरूपता छैन गुणस्तर र पहुँचका क्षेत्रहरूमा ठूलो भिन्नता छ। क. अनिवार्य शिक्षा: नेपालको संविधानले कक्षा १२ सम्मको निःशुल्क र अनिवार्य शिक्षा घोषणा गरेको छ, तर ११, १२ को शिक्षाबाट प्रविणता प्रमाणपत्र तह खारेज गरे पछि राज्य आफ्नो जिम्मेवारीबाट पूर्ण रुपमा बाहिर छ । संविधान र घोषणामा लेखिएको तर व्यवहारिक कार्यान्वयन कत्ति पनि छैन। ख. उच्च शिक्षा: नेपालमा १,३०० भन्दा बढी उच्च शैक्षिक संस्थाहरू विद्यमान छन् तर, शिक्षा र संकायको योग्यतामा समेत समानता छैन। ३.२. आजको वर्तमान अवस्थालाई हेर्दा नेपालले शिक्षा सुधारमा केहि सुधार पनि गरेको छ । हाल देखिएका शैक्षिक सुधारहरू सन् २००० पछि लिएको पहलकदमीको परिणाम हो । मुख्य रूपमा यूनेस्को र युनिसेफ जस्ता अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूको प्रभावका कारण स्कूल सेक्टर डेभलपमेन्ट प्लान (SSDP) जस्ता योजनाहरू समावेशी र गुणस्तरीय शिक्षालाई सुनिश्चित गर्ने उद्देश्यमा छन् उनीहरुको लगानी र प्रयासबाट यो भएको छ । यो सँगसँगै आफ्नो परनिर्भरता र शिक्षालाई राज्यको नियन्त्रणबाट पर राख्ने गम्भिर गल्ती पनि भईरहेको थियो। ३.३. राज्यको क्षमताको कमी र स्थीर प्रतिवद्धताको अभावका कारण पुर्वाधारको अभाव, आर्थिक कमी, परनिर्भरताका साथै सामाजिक क्षेत्रमा वर्गिय,जातिय, क्षेत्रिय र लिंगिय असमानता जस्ता विषयहरुमा शैक्षिक सुधारको सवालमा नेपालले सामना गरिरहेका चुनौतीहरू हुन् । स्थीर सरकार बन्न नसकेर long term plan बनाउन नसक्नु र बनाएको योजना पनि लिखतमै सिमित हुनु नेपालको दुर्भाग्य बनेको छ । राजनीतिक अस्थिरताले शैक्षिक निरन्तरता , सुधारका प्रयास र बेला बेला आशा लाग्दा नेतृत्वका घोषणाहरुलाई पानीको फोका जस्तै बनाई दिएका छन् । ४. शैक्षिक प्रणालीहरूको तुलनात्मक विश्लेषण ४.१. पहुँच र समावेशिता क. चीन: चीनको शैक्षिक प्रणालीमा पहुँच र समावेशीताको अवस्था विभिन्न स्तरमा मूल्यांकन गर्न सकिन्छ: पहुँच (Access) चीनमा प्राविधिक र उच्च शिक्षामा प्रवेश गर्न धेरै अवसरहरू उपलब्ध छन्। सरकारले अनिवार्य शिक्षा कानूनी रूपमा लागू गरेको छ, जस अन्तर्गत प्राथमिक शिक्षा (६ वर्ष) र माध्यमिक शिक्षा (३ वर्ष) सम्मको पाठ्यक्रम अनिवार्य गरिएको छ। विद्यमान कानून अनुसार, सबै बच्चाहरूमार्फत ९ वर्षको अनिवार्य शिक्षा प्राप्त गरिनु पर्छ। तर, चीनको शैक्षिक पहुँचमा भौगोलिक विभाजनको प्रभाव परेको छ। शहरी क्षेत्रहरूमा शिक्षा र स्रोतहरूको पहुँच समृद्ध छ भने ग्रामीण क्षेत्रहरूमा यो प्रायः सीमित छ । शहरी विद्यालयहरूसँग तुलना गर्दा ग्रामीण विद्यालयहरूको गुणस्तर, श्रोत र शिक्षक माथिको दवाव केही कम हुन्छ । यसर्थ, शहरी र ग्रामीण क्षेत्र बीचको शिक्षा प्राप्तिमा भिन्नता भने रहेको छ। समावेशिता (Inclusivity) चीनको शैक्षिक प्रणालीले समावेशिता सुनिश्चित गर्न विभिन्न पहलहरू अपनाएको छ। विभिन्न जातीय र सामाजिक समूहका बच्चाहरूलाई शिक्षामा समावेश गर्ने प्रयास गरिएको छ। चीनले हालैका वर्षहरूमा विशेष शैक्षिक कार्यक्रमहरू र अनुदानहरू मार्फत उनिहरूलाई शिक्षाको पहुँच प्रदान गर्ने काम गरेको छ। समावेशी शिक्षाको एउटा पहल भनेको विशेष आवश्यकता भएका छात्रहरूको लागि विशेष कक्षाको व्यवस्था गर्नु हो। यी कार्यक्रमहरूले समुचित वातावरणमा अध्ययन गर्ने मौका दिन मद्दत गरेकाे छ। ख. नेपाल: नेपालमा शिक्षामा पहुँच र समावेशीताको अवस्था चुनौतीपूर्ण रहेको छ। भौगोलिक कठिनाइ, लैंगिक असमानता, र स्रोतको अभावका कारण धेरै समुदायका मानिसहरू, विशेष गरेर केटी बालबालिकासम्म शिक्षा पुग्न मुश्किल हुन्छ। यद्यपि सरकारले विभिन्न नीतिहरू र कार्यक्रमहरूको माध्यमद्वारा शिक्षामा सुधार गर्नका लागि प्रयास गर्दैछ, कार्यान्वयनमा चुनौतीहरू छन्। साथै, प्रविधिको प्रयोगले केही फाइदाहरू ल्याएको भएता पनि, दुरगामी गाउँ र क्षेत्रहरूमा यसको पहुँच अझै पनि सीमित छ। तसर्थ, सम्पूर्ण समुदाय र वर्गका व्यक्तिहरूलाई गुणस्तरयुक्त शिक्षाको पहुँच सुनिश्चित गर्न थप प्रयासहरु आवश्यक छन् । ४.२. शिक्षाको गुणस्तरीयता क. चीन: चीनको शिक्षा प्रणाली कडा मूल्याङ्कन र प्रतिस्पर्धात्मक परीक्षाहरूमा केन्द्रित छ। गुणस्तरको शिक्षा प्रदान गर्न विशेष गरी विज्ञान, प्रविधि, इन्जिनियरिङ्ग र गणित (STEM) क्षेत्रमा राज्यको राम्रो प्रयास र लगानी रहेको छ । अन्तर्राष्ट्रिय मूल्याङ्कनमा चिनियाँ विद्यार्थीहरूको प्रदर्शन उत्कृष्ट रहेको छ। विश्वविद्यालय स्तरमा चीनका धेरै संस्थाहरू विश्वस्तरिय मानिएका छन्। ख. नेपाल: शिक्षा महत्त्वपूर्ण ठानिए तापनि, शिक्षण र शिक्षण संसाधनको गुणस्तर चिन्ताजनक रहेको छ । हामीलाई थाहा छ कि नेपालको शिक्षा प्रणाली विकासको क्रममा रहेको छ। स्रोतसाधन, शिक्षक तालिम र पहुँचजस्ता क्षेत्रहरूमा चुनौतीहरू छन्। सरकारले शिक्षामा सुधार गर्ने प्रयास गरिरहेको छ तर अझै धेरै काम गर्न बाँकी छ। ग्रामीण र सहरी क्षेत्रबीच शिक्षाको गुणस्तरमा ठूलो अन्तर छ। शिक्षामा सरकारी र निजी उत्पादनको बुझाई र यथार्थ केलाउन आवश्यक छ । भलै नेपालमा पनि मेडिसिन, ईन्जिनियरिङ्, मेनेजमेन्ट र धेरै प्रविधिक शिक्षामा अन्तर्राष्ट्रिय स्तरको गुणस्तर नभए पनि तुलनात्मक सुधार भने भएकै छ । विश्व निकेतन, कालिका, ग्यानोदय, डहु रामेछाप लगायतका दर्जनौ सरकारी माध्यमिक विद्यालयहरुले पनि गुणस्तरमा सुधारको अनुभुती दिएका उदाहरणहरू छन् । चीनले शिक्षाको गुणस्तरमा नेपालभन्दा अग्रगति हासिल गरेको छ। यसको प्रमुख कारण चीनको आर्थिक विकास, शिक्षामा ठूलो बजेट, र कडा शैक्षिक ढाँचा हो। नेपालले आफ्नो शिक्षा प्रणाली सुधार गर्न चीनसँग धेरै सिक्न र सहयोग लिन सक्दछ । ४.३. सरकारी लगानी चीनमा शिक्षामा लगानी राष्ट्रिय विकासको प्रमुख प्राथमिकतामा पर्छ। चीनको केन्द्रिय सरकारले कुल गार्हस्थ्य उत्पादन (जीडीपी) को एक ठूलो प्रतिशत शिक्षामा लगानी गर्दछ, जसले गुणस्तरिय शिक्षा, अनुसन्धान र विकास र शैक्षिक उन्नयनमा बढवा दिन्छ। यसले निजी क्षेत्रलाई पनि शैक्षिक प्रविधि (एडटेक) र उच्च शिक्षामा लगानी गर्न प्रोत्साहन गर्दछ। चीनको लगानीले विश्वस्तरीय विश्वविद्यालयहरू निर्माण गर्न मदत गरेको छ र विज्ञान र प्रविधिमा अग्रगामी अनुसन्धानलाई सहयोग पुर्याएको छ। चीनसँग नेपालको तुलना हुन त सक्दैन तर पनि देश अनुसारको लगानीमा प्राथमिकता र महत्व कति दिएको छ भन्ने चाँहि राम्रो तुलना गर्न आवश्यक छ । सरकारी बजेट शिक्षालाई समर्पित छ तर पर्याप्त रूपमा कमी र स्रोतहरूको अपर्याप्त वितरणले गुणस्तर र पहुँचलाई गम्भीर रुपमा असर परिरहेको छ। नेपाल अन्तर्राष्ट्रिय सहयोगमा निर्भर हुने अवस्थामा छ अर्को तर्फ निजी क्षेत्रले उच्च शिक्षामा लगानी बढाउँदै लगिरहेको अवस्था छ। सरकारको पूर्ण लगानिमा माध्यमिक शिक्षा पूर्ण रुपमा अनिवार्य र निशुल्क गरिनु पर्ने बाटो झनै साँघुरो बन्न लागेको होकि भन्ने विश्लेषण गर्न थालिएको छ । ५. नेपालको शिक्षाको प्रवर्द्धनका लागि चीनको समर्थनका अवसरहरू ५.१. शैक्षिक आदानप्रदान विद्यार्थी र शिक्षक आदानप्रदानका अवसरहरू बढाउनाले सांस्कृतिक समझदारी र शिक्षण विधिहरूमा सुधार ल्याउन सकिन्छ। चीनले विभिन्न अध्ययनका क्षेत्रहरूमा नेपाली विद्यार्थीहरूका लागि ठूलो संख्यामा छात्रवृत्ति प्रदान गर्न सक्छ जसले नेपालको मानव संसाधनको गुणस्तर सुधार गर्न सक्नेछ। ५.२. पूर्वाधार विकास चीनको शिक्षा पूर्वाधार विकासको अनुभवले नेपाललाई लाभान्वित गर्न सक्छ। विद्यालय, कलेज र व्यावासिक प्रशिक्षण केन्द्रहरूमा चीनको लगानी गर्ने वातावरण बनाउन सकियो भने विद्यार्थीहरूका लागि आवश्यक सुविधाहरू प्रदान गर्ने परिस्थितिको निर्माण हुन सक्दछ। ५.३. शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रम चीनका राम्रो अभ्यासहरू समेट्ने शिक्षक प्रशिक्षण तालिम कार्यक्रमहरूले नेपालमा शिक्षाको गुणस्तर सुधार गर्न मद्दत गर्न सक्छ। यो पहलले नवीन शिक्षण विधिहरू, कक्षामा व्यवस्थापन र पाठ्यक्रम विकासमा ध्यान केन्द्रित गर्न सक्दछ। ५.४. प्राविधिक शिक्षाको अनलाइन साझेदारी: चीनको शैक्षिक प्राविधिक समृद्दता सम्बन्धी प्रगतिका लागि नेपालका विद्यार्थीलाई अनलाइन पाठ्यक्रम र डिजिटल स्रोतहरूको पहुँच दिएर फाइदा पुर्याउन सकिन्छ। अनलाइन पाठ्यक्रमहरूमा पहुँच उपलब्ध गराउन सकिएको खण्डमा ग्रामीण क्षेत्रहरूमा देखिएको शैक्षिक खाडललाई मेट्न सहयोग पुग्न सक्दछ । ५.५. अनुसन्धान सहयोग दुवै देशका शैक्षिक संस्थाहरू बीचको संयुक्त अनुसन्धान पहिलाहरूले Academic खोज र नवप्रवर्तनको वातावरणको विकासमा मद्दत गर्न सक्छ। यस सहयोगले दिगो विकास, वातावरणीय अध्ययन, र सांस्कृतिक आदानप्रदान जस्ता क्षेत्रमा ध्यान दिन सक्छ। ६. निष्कर्ष: निष्कर्षमा, चीन र नेपालका शिक्षा प्रणालीहरू भिन्न हुँदा पनि, सहयोगका लागि ठूलो सम्भावना छ जुन नेपालको शिक्षा प्रणालीलाई फाइदा पुर्याउन सक्छ। चीनको अनुभवबाट सिकेर नेपालले आफ्नो शैक्षिक चुनौतीहरूलाई प्रभावकारी ढंगले समाधान गर्न सक्छ। विद्यार्थी र संकाय आदान प्रदान, पूर्वाधार परियोजनाहरू निर्माण, शिक्षक प्रशिक्षण तथा तालिम आदानप्रदान जस्ता विषयहरुमा शैक्षिक सुधारका लागि आशावान मार्गहरु हुन सक्छन् । गहिरो द्वि-पक्षीय सहकार्यले नेपालमा समावेशी र प्रभावकारी शिक्षा प्रणालीको विकास गर्न मद्दत गर्न सक्छ, जसले अन्ततः यसको सामाजिक-सांस्कृतिक परिदृश्यमा लाभ पुर्याउनेछ। यो सहकार्यबाट नेपालले शिक्षा क्षेत्रमा रुपान्तरणको प्रत्याभूति दिन सक्छ भने चीनलाई पनि रणनितीक महत्व राख्ने छिमेकी देशसँग जनस्तरसम्म सम्बन्ध विकास हुन सक्छ र भरपर्दो छिमेकीको महसुस नेपाली जनताले गर्न सक्छन् । सन्दर्भहरू• Li, S., & Liu, Y. (2020). “Educational Reforms in China: Strengths and Challenges.” Journal of Education Policy• Zhang, Q., & Chen, X. (2021). “Globalization and Education Policy in China: The Case of Curriculum Reform.” Comparative Education• वेस्ट, एल। (२०१९)। “नेपालमा शिक्षा: एक सिंहावलोकन” अन्तर्राष्ट्रिय शिक्षा समीक्षा,• युनेस्को (२०२१)। “नेपालमा शिक्षा: प्रमुख मुद्दाहरू र समाधानहरू” [युनेस्कोको वेबसाइटबाट प्राप्त गरिएको]• “वैश्वीकरण र चीनमा शिक्षा नीति: पाठ्यक्रम सुधारको मामला” तुलना शिक्षा,• नेपाल शिक्षा मन्त्रालय(२०२०)। “स्कूल सेक्टर डेभलपमेन्ट प्लान” (नेकपा एमाले केन्द्रीय सदस्य एवं संगठन विभाग सचिव ढुंगेल हाल चीनमा अध्ययन भ्रमणमा हुनुहुन्छ)